熟妇丰满多毛的大隂户,成人午夜爽爽爽免费视频,蜜桃视频无码区在线观看,最后一夜完整版在线观看

今年7月發(fā)布的《2006年上半年全國單位GDP能耗公報》顯示，上半年，全國單位GDP能耗同比上升0.8％，實現今年單位GDP能耗下降4％左右的目標相當困難，運用法律手段約束能源消耗已是當務之急。然而，我國早在1998年就頒布實施了節(jié)約能源法，至今已有8年多。遺憾的是，根據有關資料，8年來各地不斷上馬的各類工程項目中，浪費能源現象普遍存在，卻很少有因為節(jié)能設計不合格而被叫停的，單位或個人因浪費能源而受到法律懲罰的事例也幾乎找尋不到。

    “誰來管” 權責不清

    長期關注、參與節(jié)約能源法修訂的法律專家、中國政法大學教授王燦發(fā)說：“節(jié)約能源法的‘空置’，不能簡單歸咎于普法的力度不夠或人民群眾的法律意識不高，法律本身的種種缺陷是更深層次的原因。”今年3月，經過一段時間的初步調研，全國人大財經委員會主任委員、節(jié)約能源法修訂起草組領導小組組長傅志寰向媒體公開透露：現行節(jié)約能源法存在主要問題之一就是沒有規(guī)定明確的執(zhí)法主體和監(jiān)督主體，對節(jié)能行政主管部門的法律地位及其管理責權的規(guī)定不明確，缺乏專門的監(jiān)管機構。

    據了解，現行的節(jié)約能源法雖然體現了統(tǒng)一管理、分工負責的原則，但未明確由哪個部門進行管理，目前的情況是主要由發(fā)展改革委內的能源部門負責，其他有關部門結合各自職責負責相關的節(jié)能工作。對具體執(zhí)法機構也沒有明確規(guī)定，而“如果沒有一支基層的、有處罰權的執(zhí)法隊伍，再好的法律也很難落到實處”， 全國人大財經委經濟室副主任李命志說。     

    “怎么管” 賞罰不明

    目前，我國節(jié)約能源法規(guī)定的管理制度主要涉及節(jié)能計劃制度，落后高耗能產品、設備淘汰制度，節(jié)能產品認證制度，重點用能單位管理制度，用能產品標識制度，節(jié)能技術開發(fā)、產品生產鼓勵制度等六項。其中幾乎沒有針對企業(yè)和普通老百姓的財政稅收等經濟激勵政策，而且有關規(guī)定多是“鼓勵”、“支持”這樣的政策宣言式語言，同時法律強制力不足，也缺乏可操作性。

    對此，節(jié)約能源法修訂專家組一致提出的建議是：**應該運用財稅、價格、金融、**采購等調控手段以及利用經濟規(guī)律激勵和引導能源合理消費。美國2005年修訂的能源政策法對普通消費者和企業(yè)，就設立了許多頗有吸引力的經濟獎勵條款。例如，凡是購買新型燃料汽車的消費者，可以得到最多3400美元的減稅待遇；對生產節(jié)能型家電的廠家則給予稅收優(yōu)惠。同時，美國還實行嚴厲的法律責任追究制度，比如康涅狄格州法律規(guī)定：違反規(guī)定的任何人，當處250美元以下的罰款。每一項違反均構成一個單獨的違法行為，并且每持續(xù)一天亦均構成一個單獨的違法行為。而我國節(jié)約能源法幾乎沒有任何強制性的懲罰措施和執(zhí)法手段，對無效用能和浪費行為懲罰力度不夠。

    修訂組還認為，不僅應強化以**為主體的行政監(jiān)管，還要鼓勵企業(yè)自律和生產商的互相監(jiān)督，促進行業(yè)協(xié)會內的監(jiān)督和公眾參與體制的完善。王燦發(fā)教授認為鼓勵企業(yè)之間和行業(yè)協(xié)會內的監(jiān)督是公平競爭的體現：“每個生產商都要確保競爭對手也承擔同樣的守法成本。而目前我國就是欠缺這樣一種機制，使節(jié)能單純依靠自發(fā)行為，導致了節(jié)能型企業(yè)沒有積極性甚至轉向高能耗，高能耗的企業(yè)則變本加厲地浪費能源。”

    與此同時，公眾的節(jié)能意識、公眾對企業(yè)和**的監(jiān)督意識也是不可或缺的環(huán)節(jié)。王燦發(fā)教授向記者透露，在修訂節(jié)約能源法的過程中，專家組一致呼吁要盡快出臺公益訴訟制度，每個人都可以對浪費能源等行為依法進行起訴，不僅監(jiān)督企業(yè)的使用能源行為，也有效監(jiān)督**實施監(jiān)管的行為，從而大大增強執(zhí)法的效果。

    “管什么” 范圍不廣

    此次修訂節(jié)約能源法的另一個重要方面是調整范圍。傅志寰說，現行的節(jié)約能源法偏重于工業(yè)節(jié)能，對建筑、交通、**機構及公用事業(yè)等領域的節(jié)能缺少具體規(guī)定，甚至沒有涉及。而僅在建筑領域，高能耗建筑在全國既有建筑中的比例超過95%，建筑能耗已占全國總能耗的27.5%。

    現行節(jié)約能源法對節(jié)能標準的制定亦不容樂觀，沒有制定出相應細致的制約標準而且節(jié)能標準的覆蓋面較窄。目前，我國僅有120多項國家節(jié)能標準、60多項可再生能源標準，大部分工業(yè)用能設備仍沒有能效標準，許多能耗標準由于長期未更新，已遠遠落后于當前的能源形勢和建設節(jié)約型社會的要求。而很多發(fā)達國家的節(jié)能標準覆蓋范圍普遍較廣，以日本為例，他們不僅對能源消耗企業(yè)進行分類管理，而且對日常用品如汽車、空調、冰箱、照明燈、電視機、復印機、計算機、磁盤驅動裝置、錄像機等產品都有嚴格的節(jié)能標準，并在規(guī)定的年限里有相應的能耗遞減率。

    另外，我國地域廣闊，能源資源分布不均，各地三大產業(yè)的發(fā)展程度均有差異，地區(qū)之間能耗水平也參差不齊。然而，現行的節(jié)約能源法沒有給各級地方人民**根據本地實際情況，制定節(jié)能的地方標準留下空間。    

    建議修訂方案有望年內出臺

    據測算，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標準煤，相當于2005年能源消費總量的13．5％。但要保障節(jié)能目標的實現，重視法律制度的建設就成為不二法門。

    今年3月召開的全國兩會上，37名人大代表聯(lián)名建議修改節(jié)約能源法。3月23日，全國人大財經委員會節(jié)約能源法修訂起草組在京成立，修改工作正式啟動。在接下來的4個月里，相關部門、研究單位和專家著手進行專題研究，對現行節(jié)約能源法進行評估，提出修改建議，同時，進行全國性的節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，為立法調研。而更早的調研工作由發(fā)展改革委啟動于3年前。

    7月7日，全國人大財經委經濟室副主任李命志透露：10月中旬將形成節(jié)約能源法修訂草案，經領導小組審議后形成征求意見稿；11月下旬爭取提請全國人大財經委全體會議審議。而來自權威機構的最新消息稱，節(jié)約能源法的建議修訂方案可望年內出臺。那么，以立法的形式制約能源浪費，將成為國家節(jié)能降耗戰(zhàn)略決策順利實施的重要保證，并為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設發(fā)揮不可或缺的作用。