為貫徹落實(shí)深化 “放管服” 改革要求，深入推進(jìn)本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快建筑市場(chǎng)信用體制建設(shè)，構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)各類企業(yè)和從業(yè)人員的信用體系，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、上海市水務(wù)局、上海市綠化和市容管理局聯(lián)合印發(fā)了《上海市建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下↓
第一條（目的和意義）
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《上海市社會(huì)信用條例》《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49 號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱建筑市場(chǎng)信用信息，是指各方主體在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中產(chǎn)生的，可用以識(shí)別、分析、判斷主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。各方主體的信用信息分為基本信息、良好信用信息和不良信用信息。
本辦法所稱各方主體，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。其中，從業(yè)單位主要包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)、施工圖審查等單位。從業(yè)人員主要包括從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人以及其他關(guān)鍵崗位從業(yè)人員。
第三條（適用范圍）
本市建筑市場(chǎng)信用信息的記錄、歸集、共享和使用等活動(dòng)，適用本辦法。
第四條（管理職責(zé)）
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 “市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”）負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)信用信息的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱 “委行政服務(wù)中心”）負(fù)責(zé)信用信息日常管理工作。上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站、上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理事務(wù)中心等部門按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息記錄和使用的日常管理工作。
區(qū)建設(shè)行政管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息記錄和使用的日常管理工作。
本市水務(wù)、綠化市容等專業(yè)建設(shè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱 “專業(yè)建設(shè)管理部門”）按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（行業(yè)自律）
本市相關(guān)建筑建材業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)配合做好信用信息的記錄和使用工作，并共享和使用上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱 “市建管平臺(tái)”）信用信息開展行業(yè)自律工作。
第六條（記錄原則）
信用信息記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、過程留痕。按照 “誰記錄、誰負(fù)責(zé)” 原則，建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門和建筑建材業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“信息記錄部門”）對(duì)記錄信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條（基本信息）
從業(yè)單位基本信息是指工商登記或法人登記信息以及相關(guān)從業(yè)信息，從業(yè)人員基本信息是指?jìng)€(gè)人身份信息以及相關(guān)從業(yè)信息。從業(yè)單位和人員基本信息從企業(yè)或人員準(zhǔn)入以及項(xiàng)目參建過程中獲取。
從業(yè)單位基本信息主要包含以下內(nèi)容：
（一）工商登記或法人登記信息；
（二）資質(zhì)信息、安全生產(chǎn)許可信息（建筑業(yè)企業(yè)）；
（三）人員信息（執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員和工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員、技術(shù)工人等）；
（四）工程業(yè)績(jī)信息；
（五）與管理相關(guān)的其他信息。
從業(yè)人員基本信息主要包含以下內(nèi)容：
（一）身份信息；
（二）注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、職稱、崗位、技能等證書信息；
（三）工程業(yè)績(jī)信息；
（四）繼續(xù)教育和培訓(xùn)信息；
（五）與管理相關(guān)的其他信息。
第八條（良好信用信息）
本辦法所稱的良好信用信息，是指建筑市場(chǎng)從業(yè)單位和人員獲得的與建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家和本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)等信息。記錄內(nèi)容包括獎(jiǎng)項(xiàng)或者表彰名稱、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、等級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)年度、取得時(shí)間和評(píng)獎(jiǎng)或表彰部門。上述信息由本市建筑建材行業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者評(píng)獎(jiǎng)單位記錄。
第九條（不良信用信息定義）
本辦法所稱的不良信用信息，是指建筑市場(chǎng)從業(yè)單位和人員在從事建筑活動(dòng)中，因違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，受到建設(shè)管理部門和專業(yè)建設(shè)管理等部門作出的行政處罰、行政措施的記錄信息。不良信用信息按照違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度和影響程度，分為 “A、B、C” 三個(gè)等級(jí)。
A 級(jí)不良信用信息是指存在違法違規(guī)行為且程度輕微，不納入信用扣分的記錄信息。B 級(jí)不良信用信息是指存在違法違規(guī)行為且程度輕微以上，未達(dá)到行政處罰程度的或達(dá)到行政處罰但過追溯期的，應(yīng)納入信用扣分的記錄信息。C 級(jí)不良信息是指存在違法違規(guī)行為受到行政處罰的記錄信息。
A、B 級(jí)不良信用信息目錄清單另行制定公布，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定或市場(chǎng)信用管理實(shí)際，定期調(diào)整發(fā)布。
第十條（不良信用信息記錄規(guī)則）
A、B 級(jí)不良信用信息記錄應(yīng)當(dāng)通過市建管平臺(tái)開具和記錄或納入相應(yīng)的行政措施單開具和記錄，并履行告知送達(dá)和異議處理義務(wù)。水務(wù)和綠化部門另有系統(tǒng)的，可通過系統(tǒng)歸集到市建管平臺(tái)。A、B 級(jí)不良信用信息記錄通過市建管平臺(tái)告知當(dāng)事人后生效。
C 級(jí)不良信用信息記錄按照行政處罰法定程序?qū)嵤?，歸集到市建管平臺(tái)生效。
第十一條（信用檔案制度）
本市建立建筑市場(chǎng)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度。從業(yè)單位和從業(yè)人員參與本市建筑活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)通過市建管平臺(tái)完成基本信息報(bào)送后，建立信用檔案。從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息統(tǒng)一歸集到信用檔案。
第十二條（異議處理）
從業(yè)單位和從業(yè)人員對(duì)其被記錄的信用信息有異議的，或者利害相關(guān)人對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息有異議的，可向信息記錄部門書面提出申訴。委行政服務(wù)中心對(duì)建筑市場(chǎng)用信息進(jìn)行核實(shí)和處理。水務(wù)管理部門、綠化市容管理部門分別對(duì)水務(wù)、綠化工程專業(yè)領(lǐng)域的信用信息進(jìn)行核實(shí)和處理。水務(wù)管理部門、綠化市容管理部門和委行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到書面申訴后 7 個(gè)工作日內(nèi)完成核查和處理，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第十三條（修改規(guī)則）
信用信息記錄后，建設(shè)管理部門和專業(yè)建設(shè)管理部門不得擅自修改或者刪除。已使用或者公開的信用信息需要修改的，信息記錄部門應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門和市水務(wù)管理部門、市綠化市容管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)后，在 7 個(gè)工作日內(nèi)完成相應(yīng)的修改或者撤銷。
第十四條（承繼規(guī)則）
新設(shè)合并或吸收合并的企業(yè)，可繼承原有企業(yè)全部信用信息。重組、分立的企業(yè)，不繼承原有企業(yè)的信用信息。
第十五條（信用信息交換）
建筑市場(chǎng)各方主體信用信息通過市建管平臺(tái)與市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)或其他管理部門信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交換和互聯(lián)互通。
第十六條（應(yīng)用要求）
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)制定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，使用企業(yè)和個(gè)人信用信息開展信用評(píng)價(jià)工作。市、區(qū)建設(shè)管理部門和專業(yè)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程招投標(biāo)、行政執(zhí)法、資質(zhì)資格準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管等活動(dòng)中應(yīng)用信用信息或信用評(píng)價(jià)結(jié)果。信用評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)制定以及相關(guān)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市公平競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)規(guī)定。
第十七條（法律責(zé)任）
信息記錄部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄和更新信息，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或者擅自篡改信息數(shù)據(jù)。存在上述違規(guī)行為，由其上級(jí)主管部門依法依規(guī)給予行政處分；其中構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條（實(shí)施日期）
本辦法自 2025 年 4 月 1 日起施行，有效期至 2029 年 12 月 31 日。
(參考-上海市住建委公眾號(hào))
